专家赠莞六计 建言社会建设

小小琴

发布时间：2011-8-4  来源：东莞日报  

“东莞拥有特殊的行政架构，镇街政府可担社会建设大任，绝不能做‘甩手掌柜’，要以‘小政府、大社会’的思路，做好对社区的指导、支持与服务工作，并接受社区监督。”

　　举国热议社会建设之际，华东理工大学社会与公共管理学院院长徐永祥昨日做客“东莞学习论坛”，以《创新社会管理加强社会建设》为主题，连赠东莞“六条计”。

　　市领导何嘉琪、甄瑞潮、崔建、王道平、冯同恩、吕兢、李秀冰、吴镇成、郭水、吴道闻、邓志广、成洪波听取了报告。



　　东莞社会建设

　　面临四个挑战

　　徐永祥的名片上最近发生了一个显著变化，除了院长的头衔，还多了一个上海市社会工作者协会会长的职务。相对名片中兼任其他协会的副会长，“专业治会”至少在中国的社工协会界还未曾有过。

　　昨日，这位身兼多个社会建设职位的学者来到“东莞学习论坛”，细数东莞社会建设成就之余，同样提醒东莞正面临的诸多挑战。

　　他指出四个不利因素——东莞的大学教育程度人口比例不高，人口素质相对偏低；

　　城市人口的急剧增长，特殊的人口结构，户籍人口与非户籍人口比例的严重倒挂，加大了社会融合、社会管理与公共服务的难度；

　　社区规模与社区经济实力失衡现象突出，如南城街道鸿福社区30平方公里，而南城街道三元里社区只有0.2平方公里；

　　村改居的社区经济、社区自治与公共服务职能的分离有待加强，政府社会职能有待于进一步转变。



　　六计支招东莞社会建设

　　1　正确认识社会建设的作用

　　率先建立完善底线公平福利制度镇街政府不能做“甩手掌柜”缩小社区行政区域和人口规模支持和鼓励公益型社会组织

　　科学理解经济增长与社会建设的辩证关系（互为条件）。特别要看到，社会建设绝不仅仅是一项“花钱”的事业，而是经济可持续增长的动力来源和环境条件。



　　2　率先建立完善底线公平福利制度

　　优先改善民生福利，实现社会建设重点突破。以“幸福东莞”为目标，以率先建立完善底线公平、适度普惠的社会福利制度为突破口，满足全体市民的生存需求、发展需求、健康需求、安全需求。



　　3　镇街政府不能做“甩手掌柜”

　　以“小政府、大社会”的思路，进一步推进“简政强镇”和各级政府社会职能的转变，建设高效廉洁的服务型政府。镇街政府不能做“甩手掌柜”，要做好对社区的指导、支持与服务工作，并接受社区的监督。



　　4　缩小社区行政区域和人口规模

　　进一步完善社区建设的体制和社区服务体系。适当缩小现有社区的行政区域和人口规模，将社区居委会真正建设成社区自治组织，剥离掉居委会的经济职能及行政职能。



　　5　支持和鼓励公益型社会组织

　　加大对社会组织的扶持力度。要在清理现有社会组织的基础上，采取区别性的社会政策和公共财政政策，区别对待公益型社会组织与营利性机构（如教育培训机构），支持和鼓励公益型社会组织（主要是各类基金会、孵化器、社会服务机构、研究机构）的发展，加大政府购买社会服务的力度。



　　6　致力建设社会建设人才高地

　　培养一支数量庞大、结构合理、素质优良的社会建设人才队伍；以积极的社会政策吸引高素质的人才加盟社会建设的大军，如较体面的收入待遇、较高的社会地位与政治地位；处理好增量人才与存量人才的关系，致力存量人才的专业化与职业化；正确认识社会工作专业人才的能力与经验，为发挥他们的才干创造有利的工作环境。

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