目前,人口普查的摸底工作已进入“攻坚”阶段,大部分区县已完成入户,但因普查员遭遇人户分离、空房、隐私、流动人口和超生等问题,还有许多户没完成登记。面对超乎寻常的压力,一些普查员难堪重负,选择离开。 $ T1 u- D! B% b/ v7 ]' i0 B( M
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: \1 v0 l9 Y1 C. T7 h K 本报讯 为期一个月的入户摸底即将结束,目前各区县正处于资料核对和攻克“钉子户”阶段。由于难以承受压力,部分区县已出现普查员“请辞”。" [7 ?4 R7 E! n$ m; U; I' C
任务完不成选择辞职
- R% v+ ?9 S+ m; m( O) }" G* K& v8 s: S 最近,望京西园四区人口普查指导员蒲锦荣与她的三个同事全部辞职了。
; f+ |+ J) E* K2 Z" M% R 今年7月,40岁的她开始对近20名入户普查员,进行组织、指导和检查。
- z" R0 X3 H# u. Y. } 她说,上岗前,就有工作难做的思想准备,1200元工资也能接受。
' }) ~" S$ j; n8 C' Z* Q 但现实是工作量大,人手紧张。她称,社区共招了5个人,一个是刚毕业的外地大学生,干了几天就走了,20名普查员根本忙不过来。曾想招人,但招不上来,“4个人恨不得掰成8个人用,指导员也常跟着入户。”居民有15000多人,且多是韩国人,工作难度太大。+ u" ~% @0 J5 A( j; {8 R+ A& H0 ?4 b4 t
普查员多是退休老人,经常把表格填错,需要一一解释,并核实改正信息,“做得最多的是答疑和改错。” Y' X6 B' _' B
眼看截止时间要到了,蒲锦荣感觉无论如何都完不成任务,于是选择辞职。. b# O1 q7 t+ T; p$ k' Y
预留5%普查员不够用/ ]/ I5 _; r9 K9 I7 D6 i
各区县陆续出现一些打“退堂鼓”的普查员。
+ n P9 ^: d3 N! C3 z% V% Q% r7 m 他们有相同的担心,9月15日摸底就要结束,工作可能做不完:一方面年龄偏大,电脑操作不熟练,无法有效录入信息;另一方面是“钉子户”实在太多。
. G, p: M0 _$ T# r! y 目前,平均一位普查员需入户80-100户,可阻碍难以避免。
0 P/ Z7 W7 ] C# L' e 其实摸底前,各区县人普办就考虑过普查员离职。
- F, M) R6 B5 [4 {3 Q6 L- T; A 据朝阳、东城等区人普办介绍,他们在招聘时预留5%,多出的5%备用,现在正好用上,不够再招。
( ]5 O% q+ {4 r. z3 {$ l, f2 \; j 市统计局宣传中心主任张雪原在接受媒体采访时表示,经初步测算,北京此次普查需要约2万名普查指导员和约8万名普查员,尽管招聘时多准备了5%的储备力量,现在都顶上去了,但还是不够。. D& \- P2 R0 L+ l( y
昌平区东小口人普办工作人员称,由于不堪忍受压力,几乎每个社区都有一两个摸底普查员辞职,比如天通苑就有多名普查员不堪压力离岗。居委会会重新招募入户普查员补缺。
6 w) U' _' O$ c% w( Z 攻坚阶段“联手”各方 X/ a4 @& P4 Y3 h) f% g
目前,不少社区正在联合各方进行“攻坚”。8 O) J p. t$ D$ ~: E3 K
昌平东小口人普办工作人员称,目前只剩部分不在北京的还未登记,人普办已通过物业等单位联系这部分人群,争取一个不漏。
/ M& |9 E0 o# Q1 e1 _; T/ _ 西城大院社区居委会冯书记说,现在不登记的有约20户,有担心拆迁赔偿的、人户分离的及不接受登记的。他们已联合警方,开始到他们家中“攻坚”。
G( [8 Z4 O! r! D1 o | 上周五,东城区景山街道人普办,联合公安、工商、城管等多个部门,针对发廊、工地、地下空间等隐秘场所入户调查,此前这些地方普遍抵触、拒绝普查。9 S2 e' V0 M( z+ \) O
在工商人员陪同下,普查员走街串巷,顺利地补充了未完成的小发廊数据。& T4 b7 O, u$ b, h5 D! t7 k
而鲁谷住宅小区居委会工作人员陈迟介绍,有10户普查员去了三次都没见到人,最后通过找房屋主管单位,才知道是空房。
5 q: ?. i( E0 `) A) s' | 一位普查员说,盲点或遗漏实在难以避免,这部分都将如实上报,由北京人普办在9月-10月的空隙,统一制订出方案解决。3 Q& w( [' u* B/ g/ \: U+ j4 V; [: F
焦点' ~% M3 Q( S D- B' r, ^4 _: P T( Z
隐私意识成拒绝理由) O" J- }2 V5 b5 Q
专家称入户方式最适宜中国
) V6 ?' @8 E% F2 W% |1 z 虽然入户普查已不是第一次,但这次普查员遭拒的大量理由来自“隐私泄露”。
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! s6 I2 d3 I3 s1 a) t/ T+ G “普通居民楼还好,高档公寓的业主以及外国人特别注重保护隐私。”正在读博士的普查志愿者刘彩清记得,一次在亮马名居公寓普查时,很多人即使配合普查,但还是将自己挡在门外,有的业主还多次核实她的证件。* t' y- p7 F$ h; G
北京大学人口研究所教授乔晓春称,就因我国对隐私保护措施不够,导致许多人不愿接受人口普查。而外国人口普查进展得较顺利,主要是外国对普查对象隐私的保护措施较完备,而且人口普查数据不做他用,普查对象的信息只有普查员知道,其他人不得接触。
2 q4 v8 H6 p; G7 z: M3 g 有人将隐私泄露归结为入户方式,对此,乔教授说,美国等多个国家的人口普查,是以电子邮件方式,节省人力物力,但基于中国人的文化素质、居住环境等,我国采取入户方式是最适宜的。
J/ t$ p$ q: }3 q' C- @# k 在京生活6年的日本人小林小百合说,在日本大规模普查不常有。但日本有个好习惯和制度,就是外地人到一个地方后,先要到当地政府民政部门登记。“这样即使不做大规模人口普查,相关部门也能掌握人口变动的情况。”
2 @; {& w; U3 j' s' Y, c: L3 m 特写
& k$ Z) ~% G: |% i1 Y 参加三次普查感叹“变难”
+ P, p6 c- Q! b) z 普查员:罗淑云
: G9 l' e3 d6 u5 h- k0 M “20年里,我做了三次人普,这次是最难的。”
5 Q, x$ q3 _% N! M H$ ]: g 罗淑云,40岁,当东四二条居委会主任十年。! k/ r. I7 Y( A" x: @
谈起1990年第四次人口普查,“那时人胆小,谁也不敢随便把外人领回家,感觉普查挺容易的。”罗淑云说,每天早上骑车进胡同,敲开门,拿出表格,填完。基本没遇到障碍。9 l3 @) x+ N' e$ X. ?. {: Z
2000年五普时,罗淑云已是居委会主任。
3 x4 T( Z# @' |( }! M% @0 x 那时,富人越来越多,人户分离渐多,流动人口增多,入户遇到的难题随之而来:多套住房的、租房的、超生的、死亡未销户的……层出不穷。
) o! A( h: \4 E7 j 六普摸底马上结束,罗淑云说,今年人户分离,相比前两次多很多,社区有1500多户,一半人户分离。虽然每户都走了多遍,但仍有300多户信息没查到。
: P5 |4 x. Q% Z# ? n4 x 对比三次普查,她说,人们的心态有了很大变化。1990年普查时,大爷大妈们见到普查员,都客气的迎进家,端茶倒水;2000年时,人们对人口普查心怀抵触,工作稍不细致,就可能出错;到今年,情况更加复杂,“总之一次比一次难。”- k2 Q. B. s6 A# j! C5 k
双语普查员“入户”不进门
/ }: j0 c& }" y% Y 普查员:刘彩清 ) L1 h' d' g# X' g1 k8 q$ i
今年第一次将外籍人士纳入普查范围,为此,一些外籍人士聚居的社区也增加了双语普查员。& t( d0 c. S$ c5 B+ C
一个多月前,将上博士二年级的刘彩清成为麦子店地区的人口普查志愿者。6 u6 U' l+ c- h' k( P
从上月15日开始,刘彩清就像个上班族,每天早7点半从靠近西北三环的学校出发,8点半到达东北三环的麦子店。然后由楼门长带领挨家挨户敲门,展开“国际性”的普查。每周末要加一个白天、一个晚上的班。由于一些普查员不会电脑,一个人要干两个人的活,每天晚上11点多才休息。; i/ Q/ o; q B p
虽然她的外语口语不错,但她也吃过不少“闭门羹”。 r! P0 ^# b; R0 X
虽是入户普查,但刘彩清已养成不主动进门的习惯,她一般会站在门外,向外国人将人口普查解释清楚。刘彩清说,她特别害怕与外国人沟通时出错,“国外的人口普查不会入户,怕他们接受不了这种方式。”" D$ v! T. g5 O5 c- q. f9 T
综述5 T! f* L( e' l8 w+ m! f1 h
六次普查见证57年变迁
2 g: ^* I+ P4 y 9月15日前,北京市大部分区县将完成入户摸底。人口专家强调,人口普查的结果将为国家发展提供科学数据,影响政策的制定。从1953年以来的六次人口普查可以看出,每次普查的内容都具有其时代特征,普查内容随着社会发展而变化。$ y5 Y0 H# U, Z$ o% R/ q
中国人民大学人口与发展研究中心研究员张耀军说,人口普查有利于国家制定改善民生的政策。' Q4 N1 a1 x: z F* |- Y
他说,本次普查项目更多,数据更全面。摸底将了解空置房情况,政府将根据相关数据,有望出台政策调控。还将查清300万栋房屋的情况,包括建造年代,建筑结构等。普查结果将报市住建委,住建委将依据这些指标为房屋定级,分批加固。
' ^& _/ h! F6 |+ i5 |/ Y" ~; _ 今年人口普查,首次将外国人列为普查对象。张耀军说,外国人对北京发展的作用很大,政府制定规划时要充分考虑他们。( }, H4 w5 ~, _( x$ X; h1 g
张耀军说,随着经济发展,人口普查项目不断调整,指标不断完善。. e4 w2 V) s1 m: t/ U
比如1953年的首次人口普查,只普查人数。1964年的第二次人口普查增加了本人成分、文化程度、职业三项。到了2000年的第五次人普,人户分离现象增多,流动人口增加,普查增加了住房、人口迁移流动情况及人口经济活动等。
: r6 Z& t" G# @: C 2000年,人口普查的表格开始分成短表和长表,短表个人填写的有9项,按户填报的有10项,长表则有40多项内容。2 t8 i- Z. v8 ~7 A7 [1 a* q; L) R
随着人口素质的提高和科技的发展,我国人口普查的方式将不断更新。
& w7 L6 h/ r( X" z2 x& B0 t. _- N$ }微博0 N9 }2 R7 u# r: O6 v
@网友Rock_Ford:
5 o0 q+ [+ _" s" B5 } 在美国2010人口普查的网站上,清晰地写明“人口普查员绝不会要求进入你家”。而且还解释了为什么需要人口普查:“更好的基础设施,更多的服务,更美好的明天。人口普查数据能够让我们更好的分配每年4000亿美元的联邦预算。”
a; K* z6 C% T9 g6 r1 i2 e" o @网友“海军衫”:
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我是一名社会工作专业的学生,今年有幸能参加10年一次的人口普查,作为一名普查员,我感觉光荣,但同时也感觉任务很重。 % a9 E3 l& _+ b3 |5 x
@网友“时珍修心”:
. j& E7 J, E3 d$ N2 U9 Y 都21世纪过了10年,还用这么老土的办法,浪费人力财力。这活直接让联通公司,移动公司,中国电信的客服打个电话就好了。 & Z8 k. q1 K; S$ g4 w4 t# h+ |
@网友“密斯特流”:
7 P9 c g+ B/ S! `) n, e9 k h' Q A6 h 突然想到关于人口普查的问题。我暑假在家被普查了一次,在学校内被普查一次,在外租房又要被普查一次,那我应该算是几个人?
. Z4 o% ?7 J+ O1 U! O4 W8 S& ]0 ~ @网友“前门街道普查员多凤娟”:
' O: K1 v7 z+ n4 r 通过前一段的入户调查了解到,社区老弱病残较多,因此我们调查完后,总会提醒老人关好院门,注意安全。不能数完人头就走,一句关心体贴的话能拉进我们和居民的距离。
4 M4 [/ A/ D& G6 B+ k/ u3 i3 ` @网友“普查员周桂荣”:
& J# Y8 d/ j/ X8 V+ r7 Z6 ? 我今年57岁,这是我第三次参加人口普查。在入户登记时,有的楼门长、居民特别热情,但也有人不配合。从8月17日到现在,每天都工作到夜里12点,既然干了就要干完,更要干好。! w3 V( M6 t& f! S
【问答】' {# u# s: H# j+ e
北京市户口整顿和摸底将摸清哪些情况?
$ g2 f5 o0 D% {$ I) C( D. F' Q 答:一、具有北京市户籍人员生育的小孩未落户口情况;二、手持各类证件未落户口人员情况;三,应销未销户口人员情况;四、人户分离人员情况,包括有人无户和有户无人情况;五、户籍地在外省市的在京居住人员情况;六、常住在京的外籍、港澳台及无国籍人员情况。# d/ R7 @5 f3 O4 D
第六次人口普查的时间如何安排?
: _% o7 {) m/ E4 _: V. o. ^ 答:1月至9月进行户口整顿与摸底;10月进行调查底册核实和登记。11月16日12月25日,进行事后质量抽查;2011年3月至2012年5月,统计后公布普查数据。7 t7 F9 K& Q* q+ |& n5 c9 j6 N
第六次人口普查的标准时间和登记内容?
5 C$ b8 Z/ w3 R, w# h+ f4 u 答:2010年11月1日零时。内容包括:姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
9 ]& i- g4 K/ F5 q9 y" m 如何选聘普查指导员和普查员?
: W1 j: ~! i4 c1 w* | 答:可从机关、团体、企业事业单位借调,也可以从村委会、居委员或社会招聘。担任普查指导员和普查员要求具备初中以上文化,身体健康,责任心强。必须参加培训。! F) \6 N0 \& m: i$ u# S& J
专题采写/本报记者 李毅哲 张伟峰 张宁 朱开云 汤阳 张乐 |