全省各级妇联创新社会管理参与模式充分发挥枢纽作用
全省各级妇联创新社会管理参与模式充分发挥枢纽作用2012-08-08 15:37 来源： 南方网 作者：谢芸曾桂敏
南方网讯8月7日至8日，广东省妇联召开全省地市妇联主席工作会议，进一步贯彻落实省委和汪洋书记关于工青妇建设枢纽型组织的要求，研究新形势下妇联参与社会管理创新、发挥枢纽型组织作用的思路和举措。省政协副主席、省妇联主席温兰子出席会议并作讲话，省妇联领导班子以及全省21个地级市妇联主席参加了会议。
会上，温兰子回顾了党的十七大和省委十大以来，我省各级妇联参与社会管理的创新举措，充分肯定了各级妇联通过引进社会工作理念，开展系统公共管理培训，以项目化运作方式创建服务实体，探索政府委托、购买、社会筹资等工作模式。她认为，目前，我省各级妇联在参与社会管理创新中形成了几个特点：一是在工作理念上，由自我循环逐步呈现开放性；二是在工作内容上，聚焦妇女儿童家庭，形成了以家庭、慈善为特点的服务系列；三是在运作方式上，实施项目委托、项目购买、项目分包成为妇联新的工作模式，通过项目运作打造了一批妇联工作品牌和实体，有相当部分已转化为社会组织，为枢纽型组织建设打下基础。
温兰子要求，全省各级妇联组织要主动介入顶层设计，建立枢纽服务平台，做大做强社区服务品牌和项目，积极打造妇联枢纽型组织并发挥作用；同时要扎实推进"妇女之家"项目建设，扩大示范点的辐射面，加大"妇女之家"经费保障力度。她希望，各级妇联顺应时代发展潮流，主动融入社会建设大环境，创新模式、变革手段，在创新和变革中掌握主动权，力争实现三个转型，即管理机制从垂直管理为主转向纵横联系合作；工作方法从大众化服务转向专业化、项目化发展；服务对象从妇女儿童群体转向妇女、儿童、家庭以及相关社会组织覆盖，形成与形势发展相适应的妇联工作格局。
据了解，我省各级妇联特别是珠三角地区妇联，认真贯彻落实汪洋书记关于工青妇构建枢纽型组织的指示精神和省妇联的工作部署要求，行动迅速，抢抓机遇，积极探索妇联枢纽型组织建设，创新参与社会管理和服务模式，取得了显著成效，初步形成了四大枢纽。
一是组织枢纽。不少妇联积极创造条件，率先建起了能发挥枢纽作用的三组织一基地，即民非组织，社团组织(包括社工机构)、松散型联盟(省妇联、广州、深圳、珠海、东莞、顺德已建，禅城区、佛山和南海正在注册)；一基地即培育孵化基地(省妇联、深圳、顺德、江门已建立)。通过以上平台，培育和联结社会组织卓有成效，实现四个一批：根据工作需要注册一批；将自身条件成熟的工作实体转型升级一批；将有需求的社会组织培育孵化一批；与工作联系紧密的社会组织联系一批。据全省统计，通过提升和孵化登记注册的民非和社团组织30个，正在孵化的7个，联系相关社会组织390多个、草根组织4600多个，形成枢纽网络雏形。
二是品牌枢纽。各地妇联抓住政府与民间共同关注点，将传统优势领域与新的职能相结合，引进社会工作和购买服务全新理念，打造了家庭系列工作平台。并从系统内扩展到系统外，从自筹资金走向政府购买，成为联结社会力量、服务千家万户、彰显妇联活力的创新品牌。如深圳市最早推出"阳光妈妈"服务项目，现在已形成"阳光家庭综合服务中心"为主体的阳光服务系列，直接服务对象达80多万人次，是深圳市服务量最大、服务最规范的首批社会工作试点项目。东莞市以建设"白玉兰家庭服务中心"为突破口，积极争取列为市首批社会工作试点，购买社工73个，以社会工作专业手段，提供关爱弱势妇女儿童、处理社区家庭危机事件等服务，被该市推荐为省社工委社会工作观察项目。目前，建好和在建的政府"白玉兰家庭服务室"45个。佛山市积极争取到以市委、市政府"两办"名义发文，明确今年20个"家庭服务中心"试点建设工作以妇联为主导承接；专业社工不低于50%；设立"家庭服务中心"专项经费，列入区、镇(街)财政预算，人员、办公和工作经费全部得以解决。目前，全省已建设家庭服务中心或服务室44个，正在建设58个，这将是联系、培育社会组织和服务社会的强大枢纽。
三是项目枢纽。各地妇联将传统工作项目化，争取政府购买、委托或授权服务以及动员社会筹资，联结社会力量服务妇女儿童家庭，成为妇联工作又一亮点。近年，省及各地市妇联争取到有关妇女儿童及家庭的项目共29个。广州市妇联以妇联熟悉家庭服务专业优势，以总分第一名中标政府家庭服务人员职业培训服务采购项目(争取到政府100万元的妇女儿童家庭深度(转介)服务项目)，使妇联成为政府服务链条的延伸。珠海市妇联争取政府购买晴朗天空社区妇女儿童服务站、康乃馨单亲母亲服务、新青工业园外来女工服务等三个项目，购买经费475万元，以发包形式，联结了一批社会组织或草根组织，如迷彩服义工队、居家养老队、家教服务队、强身健体队等，为社区的千家万户、男女老少提供服务。
四是人才枢纽。各级妇联在参与社会管理和服务实践中，造就了一批社会工作人才：吸收了142名专业社工，充当各地社会工作栋梁；鼓励100多名妇联干部考取社工资格，丰富了队伍结构；培育了2700多支13.94万人的巾帼志愿者队伍，从事妇女儿童权益、家教教育、心理辅导、扶弱助贫等公益性服务，成为妇联最大的人才库。
南方网编辑：谢晓
原文链接：http://www.hinews.cn/news/system/2012/08/08/014768026.shtml
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