广东省首批向社会组织购买服务目录公布
广东省首批向社会组织购买服务目录公布 彭澎接受《南方都市报》采访 题外话：培育社会组织的最好办法就是向其购买服务。从今年7月1日起，广东省将全面降低社会组织成立的门槛，届时将可能有大量社会组织涌现出来。但社会组织成立起来后，生存和发展仍是一大问题。政府在转变职能过程中，要将一些社会管理职能转让给社会组织，要么是直接转移，要么是采购服务。相对来说，政府公开采购，社会组织公开竞争，是最为公平的一种办法。 首批省级政府向社会组织购买服务目录公布2012-06-07南方都市报南都讯 记者郑焕坚南都记者昨日获悉，广东省财政厅公布了《2012年省级政府向社会组织购买服务目录（第一批）》。记者从中获悉，第一批购买服务目录中具体涉及教育、医疗、住房、社会保障、法律援助、慈善救济、处理行业投诉、政策（立法）调研论证等262项内容。对此有学者表示，此举系广东省社会管理创新的重要举措，将有利于社会组织可持续发展，接下来社会组织亟需自我提升，政府也有必要保证服务采购的公开透明化。 教育医疗卫生都可购买服务 记者昨日从省财政厅公布的目录中看到，此次公布的第一批目录，共涉及基本公共服务、社会事务服务、行业管理与协调、技术服务、政府履职所需辅助性和技术性事务等5个一级目录；下辖又涉及教育、医疗卫生、住房保障、资源环境，社区救助、法律援助、慈善救济、公益服务，处理行业投诉，行业资格认定和准入，行业规范，法律服务，政策（立法）调研、草拟、论证等49项二级目录。 具体分解落实到三级目录，记者看到，此次第一批购买目录中，共涉及到262项内容：其中包括公共教育规划和政策研究、宣传服务，政府组织的群众健康检查服务，文物保护的辅助性工作，保障性住房规划和政策研究、宣传服务，公益性养老项目的实施与管理，法律援助政策宣传与咨询等，另外，行业从业资格标准和政策研究，政府法律顾问服务，政府决策、执行、监督等方面的通用课题研究，及公共工程评价等，也被纳入到此次省级政府的购买目录当中。 提供服务质量须过关 上月公布的《政府向社会组织购买服务暂行办法》提出，参与政府购买服务的社会组织，应该具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度，另外还须具备提供公共服务所必需的设备和专业技术能力，并有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，且须在参与政府购买服务竞争前三年内无重大违法违纪行为，年检或年度考核合格，社会信誉良好。 而凡重大项目、重大民生事项或党委、政府因工作需要，临时确定的重要事项需向社会组织购买服务的，由财政部门委托第三方机构通过公开招标方式组织实施；其余购买服务项目中，属于政府采购范围的，可通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式实施。 “要让社会组织真正参与进来” 对于此次目录的发布，广州市社科院高级研究员彭澎博士表示，此举系广东社会管理创新的重要举措，最重要的是将有利于政府真正地转移职能，并让社会组织拥有可持续发展能力。 就服务购买推进，彭澎认为，政府首先应该列出权力清单，将应该清理的权力及审批权转移给社会组织，或是放权到下级政府。在这过程中，政府的采购行为更应该保证公平公开，并避免对社会组织设置特殊门槛和歧视性规定，从而让社会组织能够真正参与到政府职能转移及服务提供中来，这也将有利于避免暗箱操作和权力寻租问题。 “政府转移职能，对社会组织自身也提出了更高要求。”彭澎介绍，接下来，社会组织亟需提升自我，通过专业化的服务提供，及优化人员结构改进完善自己，“社会组织要争取提供服务，就要实现专业化操作，要会做项目，还要会接项目。” 《2012年省级政府向社会组织购买服务目录（第一批）》请详见http://nandu.cc/bmybdf 广东省首批向社会组织购买服务目录公布代码一级目录 (5级)二级目录（49项）三级目录（262项）
A0101基本公共教育类公共教育规划和政策研究、宣传服务
A0102服务事项 公共教育资讯收集与统计分析
A0103 公共教育基础设施管理与维护
A0104 公共教育成果质量评估
A0105 公共教育成果交流与推广
A0106 全省性学生竞赛活动的组织和实施工作
A0107 其他政府委托的教育服务
A0201 医疗卫生类公共医疗卫生规划、政策、法规、标准研究、咨询及宣传服务
A0202 政府组织的公共医疗卫生信息采集、发布辅助性工作
A0203 政府组织的群众健康检查服务
A0204 突发公共事件卫生应急处置辅助性工作
A0205 对灾害事故实施紧急医学救援的辅助性工作
A0206 政府组织的重大疾病预防辅助性工作
A0207 公共卫生状况的评估
A0208 公共医疗卫生知识普及与推广
A0209 公共医疗卫生项目的实施与管理
A0210 政府组织的公共医疗卫生交流合作
A0211 公共医疗卫生成果推广应用
A0212 其他政府委托的医疗卫生服务
A0301 文化类公共文化规划和政策研究、宣传服务
A0302 公共文化资讯收集与统计分析
A0303 优秀传统文化与非物质文化遗产保护及传承传播
A0304 公共文化基础设施的管理与维护服务
A0305 政府举办的公益性文艺演出
A0306 政府组织的公益性艺术品创作
A0307 政府组织的文化交流合作与推广
A0308 文物保护的辅助性工作
A0309 政府组织的群众性文化活动的组织与实施
A0310 文化产业规划和政策研究项目
A0310 其他政府委托的文化服务
A0401 体育类公共体育规划和政策研究、宣传服务
A0402 公共体育资讯收集与统计分析
A0403 公共体育运动竞赛组织与实施
A0404 政府举办的群众性体育活动的组织与实施
A0405 政府组织的体育职业技能再培训
A0406 政府组织的国民体质测试及指导服务
A0407 其他体育类服务事项
A0501 交通运输类交通运输规划和政策研究、咨询及宣传服务
A0502 政府组织的交通运输人才培训
A05 政府委托的公共交通运输基础设施维护与管理
A0503 政府委托的重点物资和紧急客货运输服务
A0504 其他政府委托的交通运输服务
A0601 住房保障类保障性住房规划和政策研究、宣传服务
A0602 保障性住房对象资格信息采集与管理辅助性工作
A0603 保障性住房信息（房源信息等）征集与发布等辅助性服务
A0604 保障性住房使用监督的辅助性工作
A0605 保障性住房后期管理服务
A0606 其他政府委托的住房保障服务
A0701 社会保障类社保经办服务
A0702 社保稽核服务
A0703 社保类法律事务服务
A0704 社会保障社会化管理服务
A0705 其他社会保障类服务
A0801 公共就业类公共就业规划和政策研究、咨询及宣传服务
A0802 公共就业信息的收集与统计分析
A0803 农村劳动力转移就业辅助性工作
A0804 政府组织的就业培训
A0805 技能培训项目验收
A0806 技能培训项目第三方监督
A0807 劳动力资源调查
A0808 其他公共就业服务
A0901 人才服务类政府委托的人才信息收集统计分析
A0902 高层次人才引进配套服务
A0903 政府举办的公益性人才交流活动的组织与实施
A0904 高校毕业生就业指导及公益性招聘活动
A0905 高校毕业生档案托管服务辅助性管理工作
A0906 公益性网上人才服务信息平台的基础设施建设及维护管理
A0907 其他公共人才服务
A1001 服务三农类三农规划和政策研究、宣传服务
A1002 农产品供需、价格信息收集、统计分析、咨询服务
A1003 政府委托的服务三农项目实施与管理
A1004 政府委托的农村公共基础设施建设维护与管理服务
A1005 政府组织的农民种养技能培训及指导
A1006 无公害农产品和地理标志产品认证管理的辅助性工作
A1007 农业突发公共事件的调查评估
A1008 政府组织的三农灾害性救助辅助性工作
A1009 农产品质量安全风险评估
A1010 动物重大疫病和农作物重大病虫害监测预警与防控辅助性工作
A1011 其他政府委托的服务三农事项
A1101 资源环境类资源节约环境保护规划和政策研究、宣传服务
A1102 政府组织的资源环境评估服务
A1103 政府组织的资源节约环境保护教育、培训
A1104 政府组织的资源节约环境保护考核、监督检查及环境污染调查辅助性工作
A1105 政府委托的资源节约监测及公共环境监测设施建设及维护辅助性工作
A1106 生态环境事故鉴定辅助性工作
A1107 政府组织的资源节约信息、环境质量信息收集及分析
A1108 政府组织的资源节约环境保护科技成果推广
A1109 其他政府委托的资源节约环境保护服务
A1201 其他其他政府公共服务事项
B0101社会事务社区事务类社区管理政策研究、规划及宣传服务
B0102服务事项 政府委托的助老助残、外来人口管理、社区调查等社区事务组织与实施
B0103 政府委托的社区人才培训
B0104 政府委托的社区戒毒社区康复类
B0105 退休人员社区管理和服务
B0106 其他政府委托的社区服务
B0201 社会救助类社会救助政策研究、宣传服务
B0202 社会救助对象的信息收集等辅助性工作
B0203 社会救助的组织与实施等辅助性工作（包括医疗救助、心理咨询、群众转移安置、救助款物管理等）
B0204 公办救助机构监管的辅助性工作
B0205 政府组织的群众性应急救助培训
B0206 政府开展的社会救助专业人才培训
B0207 公益性养老项目的实施与管理
B0208 公益性助残项目的实施与管理
B0209 其他政府委托的社会救助服务
B0301 法律援助类法律援助规划及政策研究服务
B0302 政府委托的法律援助项目的实施服务
B0303 法律援助政策宣传与咨询
B0304 法律援助工作信息化建设及维护
B0305 法律援助对象情况信息收集等辅助性动态管理工作
B0306 政府委托的法律援助人才的培训
B0307 其他政府委托的法律援助服务
B0401 社工服务类社工服务规划和政策研究服务
B0402 政府组织的社工人才的培养
B0403 政府委托社工服务项目的组织实施
B0404 社工队伍监督管理的辅助性工作
B0405 其他政府委托的社工服务
B0501 社会福利类社会福利政策研究、规划、咨询及宣传服务
B0502 公办社会福利设施管理与维护服务
B0503 社会福利服务对象信息收集等辅助性动态管理工作
B0504 社会福利服务项目的组织实施
B0505 政府委托的养老护理员、孤残儿童护理员等专业资质岗位的职业培训
B0506 其他政府委托的社会福利服务
B0601 慈善救济类慈善救济的引导政策研究服务
B0602 慈善救济监管及服务
B0603 政府委托的慈善救济组织与实施
B0604 政府委托的慈善救济宣传
B0605 捐助站辅助性服务工作
B0606 政府实施的慈善救济项目的评估
B0607 其他政府委托的慈善救济服务
B0701 公益服务类政府举办的公益服务的组织实施辅助性工作
B0702 公益项目的策划和组织
B0703 公益服务绩效评价
B0704 其他政府委托的公益服务
B0801 人民调解类人民调解政策研究、咨询及宣传服务
B0802 人民调解服务辅助性工作
B0803 政府组织的人民调解队伍培训
B0804 其他政府委托的人民调解服务
B0901 社区矫正类社区矫正政策研究、咨询及宣传服务
B0902 政府设立的社区矫正中心的维护与管理服务
B0903 政府委托的矫正项目实施与日常管理
B0904 被矫正人员信息的收集等辅助性工作
B0905 政府委托的矫正工作队伍的日常管理及培训
B0906 社区矫正政策的宣传和咨询
B0907 被矫正人员就业指导与推荐
B0908 政府委托的矫正人员开展社区服务工作的组织与管理
B0909 其他政府委托的社区矫正服务
B1001 安置帮教类安置帮教政策的宣传和咨询
B1002 安置帮教队伍的建设与培训
B1003 政府委托的安置帮教项目的实施与管理（包括职业技能、就业、心理咨询等指导）
B1004 安置帮教的宣传和咨询
B1005 安置帮教队伍的建设与培训
B1006 其他政府委托的安置帮教事项
B1101 宣传类政策法规宣传等辅助性工作
B1102 公共宣传、公益性宣传规划研究
B1103 政府举办的专题公益宣传活动的其他辅助性服务
B1104 政府宣传人才队伍的培训
B1105 宣传效果评估
B1106 其他政府委托的宣传服务
B1201 其他其他政府社会事务服务事项
C0101行业管理行业资格认行业从业资格标准和政策研究服务
C0102与协调事定和准入审政府组织的行业信息收集与发布服务
C0103项核类行业准入技术标准制定辅助性工作
C0104 从业资格认定纠纷的技术服务及调解处理
C0105 产业政策符合性审核、行业准入条件审核
C0106 其他行业资格认定和准入辅助性工作
C0201 处理行业投行业管理政策研究、宣传服务
C0202 诉政府设立的行业投诉举报热线、网站平台的维护和申诉受理服务（包括知识产权、司法鉴定、民营企业、政府采购、销售彩票、消费者、产品质量）
C0203 政府委托开展的行业投诉数据统计与分析服务
C0204 其他政府委托的行业投诉处理服务
C0301 其他其他行业管理与协调事项
D0101技术服务科研类科技发展规划和政策研究、宣传服务
D0102事项 基础性科学技术研究、咨询、信息检索及成果转化服务
D0103 基础性科学人才再培训
D0104 政府组织的科学技术交流与合作
D0105 科研能力管理与评估
D0106 政府组织的科研资讯收集与统计分析
D0107 科普知识的普及与推广
D0108 其他政府委托的科研服务
D0201 行业规划政府组织的行业布局等总体规划研究服务
D0202 政府委托的专项性规划的研究
D0203 政府委托的行业规划评估服务
D0301 行业规范政府组织的行业规范研究服务
D0302 政府开展的行业规范评估
D0303 其他政府委托的行业规范服务
D0401 行业调查政府组织的经济社会发展情况调查
D0402 政府组织的经营状况调查
D0403 政府组织的社会诚信度调查
D0404 政府组织的服务满意度调查
D0405 政府组织的安全生产情况调查
D0406 政府组织的反倾销反补贴反垄断调查
D0407 其他政府委托的行业调查服务
D0501 行业统计分行业统计指标研究、制订等辅助性工作
D0502 析政府组织的行业发展评估
D0601 资产评估政府因资产转让、拍卖和税费征缴而实施的资产评估服务
D0602 其他政府委托的资产评估服务
D0701 检验\检疫\产品强制检验辅助性工作
D0702 检测强制性卫生检疫辅助性工作
D0703 区域性防范疫情开展的动植物检疫辅助性工作
D0704 强制性动植物检疫辅助性工作
D0705 其他政府委托的检验、检疫、检测服务
D0801 监测服务自然环境监测辅助服务
D0802 社会管理监测辅助服务
D0803 经济运行监测辅助性工作
D0804 公共医疗卫生监测
D0805 社会发展监测
D0806 其他政府委托的监测服务
D0901 其他其他技术服务事项
E0101政府履职法律服务行政诉讼代理应诉法律服务
E0102所需辅助 政府法律顾问服务
E0103性和技术 政府法律咨询服务
E0104性事务 政府非诉讼法律代理服务（含文书和证明）
E0105 行政调解辅助性工作
E0106 司法救助辅助性工作
E0107 其他政府法律服务
E0201 课题研究政府决策、执行、监督等方面的通用课题研究
E0202 政治建设、经济建设、社会建设、文化建设等方面的专项性课题研究
E0203 其他政府委托的课题研究服务
E0301 政策（立法）调研党的公共政策调研、草拟、论证等的辅助性工作
E0302 、草拟、论证立法机关的公共政策调研、草拟、论证等的辅助性工作
E0303 行政机关的公共政策调研、草拟、论证等的辅助性工作
E0304 司法机关的公共政策调研、草拟、论证等的辅助性工作
E0305 工青妇等群团组织政策调研、草拟、论证等的辅助性工作
E0306 其他政府委托的调研、草拟、论证工作
E0401 会议、经贸活动和展览服务会场布置、人员接送等辅助性工作及服务
E0402 经贸活动、展览活动的组织、策划等辅助性工作及服务
E0403 展览活动组展设计和实施
E0404 经贸活动项目对接、汇总和跟踪服务
E0405 会议、经贸活动和展览所需其他辅助性工作及服务
E0501 监督人大监督的政策性技术性监督辅助工作
E0502 行政监督的政策性技术性监督辅助工作
E0503 司法监督的政策性技术性监督辅助工作
E0504 工青妇等群团组织监督的政策性技术性监督辅助工作
E0505 重大事项的第三方监督
E0506 其他政府委托的政策性技术性监督辅助工作
E0601 评估行政政策的决策风险、实施效果等政策评估服务
E0602 社会管理、公共服务、重大民生项目执行情况和实施效果等项目评估服务
E0603 自然灾害及重大社会事件等突发公共事件影响评估服务
E0701 绩效评价政策实施绩效评价辅助性工作
E0702 资金使用绩效评价辅助性工作
E0703 政府行政效能绩效评价辅助性工作
E0704 其他政府绩效评价服务
E0801 工程服务公共工程规划
E0802 公共工程可行性研究报告草拟辅助性工作
E0803 公共工程安全监管辅助性工作
E0804 公共工程的概（预）、结（决）算审核工作
E0805 公共工程评价
E0806 其他政府公共工程管理服务
E0901 项目评审公共项目规划、设计、可行性研究等专家评审服务
E0902 政府资金申报的专家评审服务
E0903 政府设立奖项的专家评审服务
E0904 重大事项第三方评审服务
E0905 其他政府评审服务
E1001 咨询立法咨询
E1002 司法咨询
E1003 行政咨询
E1004 其他政府咨询服务
E1101 技术业务培训政府工作人员专业技能培训服务
E1102 其他政府技术业务培训服务
E1201 审计服务因审计力量不足聘请审计人员服务
E1202 重大事项第三方审计服务
E1203 其他政府审计服务
E1301 其他政府履职所需其他辅助性和技术性服务
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