湖北老河口市：“三建立两服务”不断提高社会组织党建工作水平
2011-8-17 16:00:53近年来，湖北省老河口市把加强社会组织党建工作作为新形势下基层党的建设重要内容，以建立组织、建立阵地、建立规范，服务党员群众、服务事业发展的“三建立两服务”为目标，创新工作思路，强化工作措施，较好地破解了社会组织党组织组建难、开展活动难、发挥作用难的问题。
适应新形势，切实加大社会组织党建工作力度
市委高度重视社会组织党建工作，及时加强对社会组织党建工作的领导和指导，为社会组织党组织开展工作提供政策指导和必要保障。一是专门下发文件，明确社会组织党建工作任务和目标，及时成立社会组织工委，进一步明确丰富社工委的职责，切实加强对社会组织党建工作的统筹和领导。市委常委带头建立社会组织党建工作联系点，坚持每月至少深入联系点开展调查研究和指导工作一次，研究新情况、解决新问题、总结新经验。市、乡两级建立了一批社会组织党组织联系点和示范点，每个点均保证有1名市乡两级或社工委领导干部具体指导。二是建立了以组织、民政、业务主管单位、各乡镇等部门（单位）为成员的社会组织党建工作联席会议制度，进一步明确各成员单位抓社会组织党建工作的职责，坚持每个季度发函收集了解社会组织党建工作存在的困难和问题，征求各成员单位的意见建议，及时提出改进工作的办法措施，在下一阶段工作计划中作出具体部署。今年，针对社会组织党组织和党员对开展创先争优活动和“五个基本”建设的要求，市委组织部专门进行调研分析，将有较大社会影响的社会组织中的党组织纳入市委有关文件发放范围，让社会组织党组织及时了解市委的重大决策部署。三是明确市、乡两级财政和业务主管单位从党建工作经费中为每个社会组织党组织列支一定数额工作经费，保证其党建工作的开展。同时，加大对社会组织党务骨干的统筹培训力度，召开社会组织党建工作会议，举办社会组织党组织负责人培训班，并组织外出学习考察党建工作经验，切实为社会组织党组织开展工作、发挥作用创造条件。
着眼“三建立”，把社会组织党的工作开展起来
把扩大党的组织和工作覆盖作为社会组织党建工作的着力点，通过建立组织、建立阵地、建立规范，切实在社会组织领域把党的工作开展起来。一是因地制宜建立组织。本着方便开展工作和活动的原则，采取单独建、挂靠建、联合建等灵活多样的方式组建党组织。对于符合单独组建条件的15个社会组织，全部建立了独立的党支部；通过挂靠业务主管部门成立党小组、依托行业协会建立党总支或联合支部等，进一步解决社会组织普遍存在的“行政无上级”、党员群体分散的问题。52个只有个别党员的社团均通过挂靠业务主管部门建立了党组织，老河口市道路运输协会5名党员来自不同单位，通过在道路运输管理所党支部设立专门党小组，理顺了组织隶属关系。通过行业统建，在老河口市外商独资企业协会建立党总支，为分布在会员单位的26名党员“安了家”，方便了组织和党员开展活动。同时，通过选派55名党建工作指导员，采取“1人1联”、“1人多联”的方式，进驻没有党员的73个社会组织，帮助培养积极分子126名，建立工青妇组织共23个，为党组织组建奠定了基础。二是整合资源建立阵地。借鉴和运用我市农村基层党建“四有工程”的成功经验，采取组织投入引导、争取业主支持、协调部门帮助、基层组织共建共用等办法，确保每个社会组织党组织都有活动场所，并投入经费建立党员群众学习“文化书屋”，增添学习文件、书籍资料和文化活动用品。去年，根据市委组织部门要求，老河口市号召社会组织党组织积极订阅《襄樊日报》《党员生活》等党报党刊，丰富活动阵地的学习资料，为党组织组织党员、员工学习党的方针政策创造条件。市、乡两级党委的带动，发挥了较好的示范引导作用，促进了全市社会组织基层党组织阵地建设。老河口市薜集计生服务中心党支部专门划出了80余平方的办公用房，建立了党员活动室，配置了办公桌椅、文件资料柜、电脑等设施；老河口市道路运输管理所党支部将支部党员活动室、会议室提供给道路运输协会党小组共同使用，主动调整学习活动时间，方便协会党小组开展活动；老河口市苗木果品协会党支部紧紧抓住市委大力推进村组织建设的有利时机，利用自身优势，整合镇村资源，在市委大力支持下，建立了高标准的协会党组织活动场所，配置了远程教育、电化教育设备，成为了国家梨产业老河口市综合实验站、广州军区空军航空兵训练基本教育基地、湖北省农村致富技术函授大学老河口市分校、老河口市科学发展观实验区、老河口市实用人才培训基地。目前，全市社会组织党组织都有50平方米左右、具备基本设施的活动阵地。三是完善提高建立规范。根据社会组织党建工作的发展需要，市委组织部、市社工委及时开展调研，制定了加强社会组织组党组织规范化建设的细则，对社会组织党组织如何正确履行职责、开展工作等进一步作了具体明确。同时，指导和帮助社会组织党组织健全和完善“三会一课”、发展党员、民主评议党员、党费收缴等工作制度，严格党内生活。
立足“两服务”，把社会组织党组织组织作用发挥出来
坚持把服务党员群众、服务事业发展作为社会组织党组织发挥作用的重要目标，较好地实现了党建工作与社会组织发展的“双赢”，切实增强了党组织的凝聚力和影响力，许多员工、业主纷纷向党组织靠拢，2009年培养入党积极分子112名、发展党员18名。
一是从工作上关心、生活上关爱、政治上关怀入手，不断探索服务党员群众的有效办法。采取举办法律知识、岗位技能培训班，印制和发放学习资料等，帮助党员、群众增强权益意识，提高业务能力素质。老河口市苗木果品协会党支部邀请具有一定政策理论知识和经营管理经验的业主，举办政策业务专题讲座和培训班15期（次），已培训会员中的党员和骨干2000余人（次）；个体劳动和私营企业协会引导帮助会员单位自觉关心爱护困难员工、老党员，为他们解决就医、子女入学等方面的实际，提高报酬待遇，每逢重大节日和员工家庭重大变故时，党组织还带头和动员业主上门走访慰问；老河口市果业协会始终注意从政治上关怀党员员工，广泛开展“三个培养”，在招聘员工优先聘用党员，关键岗位重用党员，通过舆论宣传、评先选优等方式，切实增强他们的政治荣誉感。
二是把发挥党组织政治工作优势与开展党员示范创建活动结合起来，努力探索服务事业发展和为社会服务的有效途径。全市社会组织充分利用自身职能优势和资源优势，整合社会力量、发挥协调作用、参与社会治理，满足社会的多样化需求，为应对国际金融危机、产业转型升级、企业复苏回升等提供对策建议。同时，还积极倡导互助友爱，反映公众诉求，化解社会矛盾，解决社会纠纷，促进社会公平，全面改善民生，让社会公众普遍感觉到社会组织的责任和作用，凝聚力得到了进一步增强，社会形象进一步提升。老河口市纺织商会积极引导全市纺织行业企业摆脱困境，帮助企业融资、贷款、营销、降耗，协调和解决企业生产经营中的困难和问题，把金融危机带来的不利影响降到最低；老河口市信息工程学校充分发挥职业技术教育优势，大力培养城乡实用人才。该校针对全国经济回暖，企业复苏利好时机，主动与沿海经济发达地区30多个生产加工企业建立技术人才技能培训计划，提供就业岗位，已成功培训转移我市城乡尤其是农村剩余劳动力3000多名，促进了全市农村经济增长方式的快速转变，增加了农民收入。老河口市贫困学生救助协会，积极开展向全市城乡贫困学生献爱心活动，经常深入城市农村、社区街道，为群众尤其是困难群体提高爱心帮助，受到了政府和社会的好评。市苗木果品协会党组织牵头创办协会，党组织以协会为纽带把返乡农民工组织起来，充分利用协会中“两强”党员的示范带头作用，带领返乡农民工发展生产，实现返乡农民工创业就业，走共同创业就业道路。老河口市果业协会挑选50名党员致富能手组成技术服务组，采取理论讲授和现场指导的方式，无偿为农民群众提供服务。确定26户党员示范户，采取签订帮扶责任状形式，无偿为65户农民提供技术、信息、资金扶持。同时，根据党员特长，开展结对帮扶，每位党员与10户群众结成帮带对子，形成“一户带十户，十户带一村，一村带一片，一片带一业”的链接效应，产业规模迅速扩大。目前，协会林果产业已发展到12万亩，辐射带动周边两市一县33个村3. 6万多农户发展林果产业。同时，积极打造品牌，形成品牌优势。协会党支部成立“仙仙”果品有限公司，注册了“仙仙”大仙桃和“汉水梨”等品牌商标，使桃梨果品顺利进入市场，不仅提高了价格，增加了农民收入，还稳定了林果产业的发展，2005年受到中共中央总书记胡锦涛等领导的视察。
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