中山镇区换届采取"赛马机制" 布局"能人"使强镇更强
2011-08-09 11:10《南方日报》今年5月19日，中山镇区换届工作正式启动。7月15日，全市24个镇区新一届党政正职换届后产生的一把手在这一天已经全部到位，意味着中山镇区换届工作顺利结束。
“换届选举，选好了就一好管五年，选不好就一差误五年。”在近两个月的时间里，中山镇区干部如何更替受到高度关注。在市委书记、市人大常委会主任薛晓峰看来，中山选拔干部采取的是“赛马机制”。“谁跑在前面就用谁，就是要把那些有本事、能干事、肯干事、干成事、不出事，善于领导组织科学发展的干部，不拘一格地选拔上来。”
在新一届47名镇区党政正职人选中，除了留任的有19名外，新上马的干部呈现出年轻化、学历高、能力强、敢创新等特点。据悉，中山已经出台了竞争性选拔领导干部机制，把公开选拔作为竞争性选拔干部的重要方式。
本次换届强调了“要优化镇领导班子的年龄结构”。按照有关意见，中山镇党政正职年满55岁，其他领导班子成员男年满53岁、女年满50岁的原则上不再提名连任。
新上任的阜沙镇党委书记陈柳斌，是新一届镇区正职中为数不多的70后。陈柳斌于1971年5月出生，1992年7月参加工作，此前担任阜沙镇党委副书记、镇长职务。阜沙作为中山落后的镇区之一，近年来的发展势头很好。2010年该镇GDP增速列全市第六。“年轻领导一定会带来新的发展思维和动力。”阜沙人对这位年轻的新书记充满信心。
据悉，换届后全市镇区党政正职队伍的年龄、文化结构得到优化和改善。正职干部队伍平均年龄43.6岁，下降了3.4岁，年满55岁的正职一律退出班子。有2名35岁左右的党政正职，比调整前增加了1名。大学以上学历增加了4名。
一些上了年纪的老干部已退居二线。比如1954年出生的小榄的前任书记黄标泉，在小榄经济社会发展上都有相当贡献，2007年，黄标泉当选中共第十七次全国代表大会代表，辞去小榄工作后黄标泉将专注负责市人大常委会的分管工作。
在本届换届后，刘少卿、陈淑梅这两名女性干部出现在党政正职之列。其中，刘少卿任黄圃镇长，陈淑梅任南区办事处主任。在此次调整前，中山镇区是没有配备女性党政正职的。
陈淑梅于2008年2月到南区挂职副主任，2010年2月至本次换届前，从市民政局调至南区任党工委副书记。在南区工作期间，陈淑梅给人留下了深刻的印象。她在全市范围内率先开展社区社工服务，与中山博睿社会工作服务中心签订购买社工服务项目协议，为社区长者提供有利于长者生理心理健康发展的服务。
在社区管理方面，陈淑梅也致力于建设和谐互助型社区。南区有一个银潭小区一直没有物业管理，为此，陈淑梅多次跑上跑下，协助小区居民成立了业主委员会，成功破解了老旧小区管理缺失的难题。陈淑梅用三个“勤”来形容她的工作：腿勤、嘴勤、脑勤。
本次换届前，刘少卿担任黄圃镇党委委员、副镇长职务，分管第三产业、旅游业等。近年来，黄圃镇三产呈现出迅猛的发展势头，一方面大规模进行星级酒店建设，另一方面推动以食品文化为主题的工业旅游，2009年该镇三产税收增幅居全市第一。刘少卿获2007—2008年度中山优秀共产党员的称号。
“我们有两种人最缺乏，社会管理能力强的和善于做群众工作的。”薛晓峰表示。本次换届有意识地选派了一些社会管理能力强的干部到一线去。
新一届（任）的镇区党政正职人选当中，从市直单位交流到镇区的10名。原市政府副秘书长谭振东、原市委宣传部副部长黄红全、原市政 法委副书记林细权等分别到东区、大涌、神湾等担任书记职务。原市府办副主任王立群、原市纪委监察局副局长王超刚、原中山市法制局局长 梁荣佳、等分别到三角、阜沙、小榄等担任镇长或副书记、镇长候选人等职务。
东区党工委书记谭振东上任后，在社会管理的调研中指出，10个社区用了近70%的时间来应付上级政府交办的事项，剩下30%的时间来做群众的事情。“这个比例是很不平衡的，造成了基层工作的某些缺失。”谭振东指出，“今后要多渠道来解决好这个问题。”
如何使后进者前进，强者更强？火炬开发区、小榄等经济重镇的干部人选颇受关注。
火炬开发区是国家级高新技术开发区，是中山经济的领跑者，以装备制造业、电子信息、健康医药等为优势产业。薛晓峰表示，中山决定在火炬开发区临海工业园建设新能源汽车产业基地，并力争把它创建成为省战略性新兴产业基地。
在本届换届中，前三角镇党委书记侯奕斌被选到火炬开发区任书记，让人关注。侯奕斌还曾经就任市科技局局长，期间他对装备制造、电子信息产业的发展非常重视，而在主政三角期间，三角这个当初的“七个小矮人”发展迅速，经济增速连续几年位居全市前列。2010年，三角镇实现GDP66.5亿元，经济增速位居全市第四。
在另一经济重镇小榄，新任党委书记是原小榄镇镇长彭志辉，1969年出生。市委常委、组织部部长雷彪对他的评价是：“年轻有为，组织领导和驾驭全局的能力较强。”
中山城市升级的全新平台翠亨新区人事布局也已开始，前黄圃镇委书记方维廷任市委副秘书长兼翠亨新区前期工作领导小组办公室常务副主任，以一个镇区一把手任常务副主任，足见翠亨新区之地位。
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据统计，新一届47名镇区党政正职人选中，在成长地任职的有10名，在非成长地任职的有37人，首次无党政正职同时在成长地任职。其中，中山人22名，外地人15名。记者初步统计发现，上届镇区党政正职中，外地人为12名，这样一算，本届镇区正职班子的外地人比例有所提高。
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