创新模式科学管理 康翠社区成天津开发区社区管理样本
本帖最后由 菜菜小蛋玄 于 2012-3-30 15:14 编辑来源：人民网
社区按每400户配一名社工，划分责任网格，形成对社区无缝隙、全覆盖的动态管理服务
社区依托服务中心，建立起滨海新区第一家“社区调解庭”，做出了门口调停、基层息访的积极探索
开发区推行“网格化数字社区管理系统”，解决了社区服务全覆盖
人民网·天津视窗3月7日电：社区管理服务承担着支持发展、维护稳定、促进和谐、改善民生的重要职责，搞好组织建设是做好社区管理服务工作的基础。近年来，天津开发区发挥滨海新区先行先试优势，以打造社区管理与服务的“共同体”为目标，创新社会基层管理机制体制，逐渐形成了社区治理的“泰达模式”，并以现代化的手段、职业化的队伍，实现了社区管理的专业化和社区服务的精细化，开创了城市基层社会管理新格局。天津开发区康翠社区就是“泰达模式”的一个突出体现。
社区划分责任网格
全面跟踪民生百事
康翠社区服务中心建立了一支职业化社会工作者队伍。通过“政府购买服务”、“项目委托”等方式，向泰达社会服务中心购买专业化社会工作服务，全面承接政府下移职能，在社区按每400户配一名社工，划分责任网格，形成对社区无缝隙、全覆盖的动态管理服务，为加快城市化建设和深入推进社会管理创新提供了坚强的组织保障。
去年10月，社工小毛在金色阳光小区走访时发现，某栋楼一楼的户外正在搭建大型鼓风机。经了解，原来是某家企业承租了一楼一套房屋做职工食堂，他们准备燃气和天然气同时使用。”了解这一情况后，小毛立即制止了施工，并拍下了照片，上传到开发区数字管理系统。城管、公安、安监局和煤气公司等部门很快与施工方联系并到现场协调。经过多方协调，施工方终于放弃同时使用“双气”，拆除了户外设施。
就是这样处理方式，充分体现了网格责任制“下去一把抓，上来再分家”的社工工作模式。“每件事情办结，通过‘天津开发区数字社区责任单位结案率月排名’机制，对各部门办事速度、服务态度进行评价；社工工作表现则通过‘单一事件评价系统’由社工站为他们打分，分数将成为政府各部门绩效考核和考评社工的重要参考依据。从收件、办理到结案、反馈、打分、考核，整个过程形成了一个封闭的环形。在这个闭合管理系统中，提高了服务质量和服务效率，公开性、透明性也得到了提升，群众的满意指数跃升。”天津开发区康翠社区社工站林站长介绍说。
在天津开发区，已经实现了社区网格划分的全覆盖，居民信息全掌握。开发区制定了《天津开发区社区管理与服务手册》，对社区日常处理事务进行了全面详细的梳理，通过手册，把社区事务的处理由事后推诿变成了事前约定，社区工作变得“有章可循”。社工通过日常巡查、接待居民投诉、网上论坛关注等多种渠道，对发现的问题进行上报，由系统立案，并按照手册约定,派遣给责任部门，同时对责任部门的办理情况进行实时监督，每个环节都生成电子档案，进入评价体系，实现了“主动发现、快速反应、闭环管理、高位监督”，有效地整合了多个政府职能部门的资源，能够为居民快速处理投诉、及时化解社会矛盾，切实提高了社区管理的效能和水平。
倡导社区居民自治
建首家社区调解庭
矛盾纠纷，是每一个社区都难以避免的问题，如何将矛盾化解在初始状态，是建立和谐社区需要考虑的重要问题之一。康翠社区依托服务中心，建立起滨海新区第一家“社区调解庭”，调解委员会由七人组成，都是通过居民代表大会选举产生的，制定了一系列调解制度，明确了调解程序，确保了苗头性、群体性事件及时控制，避免了矛盾升级，做出了门口调停、基层息访的积极探索。
不久前，家住银洲公寓的吴大娘发现家里的墙面和地板在渗水，经查，原来是楼上居民家里的管道破裂所致。吴大娘通过网格社工将情况反映到社区调解庭。社区调解委员会及时联系上业主，与业主沟通好，又费尽周折联系上承租户。最后，承租户给吴大娘修整了墙面，并给予了现金赔偿。
“如果没有社区调解庭，还需打官司，哪有这么多时间和精力啊！”吴大娘深有感触地对记者说。虽然几百元不足弥补给她家里造成的损失，但社工和调解庭工作人员的敬业精神感动了她，而令她更高兴的是，以前和这户邻居几乎不来往，经过这次调解后，两家成了了好邻居。
“和谐社会，就是需要把维护人民群众的合法利益作为正确处理新时期社会矛盾的出发点和落脚点。”新区区委政法委负责同志说。康翠社区在社区党组织的领导下，有效地控制、规范，约束和引导居民自治组织，充分发挥了自治组织的作用，倡导居民自治，引导居民进行自我管理、自主解决各种社会问题，进而分担政府压力，减轻政府负担的功能，缓解社会矛盾，为政府提供更为高效的服务奠定了基础，实现了社区事务从硬性管理到软性服务的转变，从政府单一管理向系统管理的转变。
社区“数字化”管理
社区工作无“缝隙”
康翠社区的管理模式，离不开开发区建立的数字社区管理系统的支撑，开发区通过信息技术手段创新社区管理，建立了“泰达城市网”，推行“网格化数字社区管理系统”，实施网格责任制，解决了社区服务全覆盖，实现了社区工作无缝隙、无死角的精细化管理。城市网外网还为居民提供各类社区信息服务、生活信息服务、新型公共服务、公益服务。正式运营以来，用户登录600万次，收录社区商户5600余家，发布惠民信息1300条，社区公告3030条，社区论坛100000余帖，物业及业主信息1600余条，去年一年注册会员7000人。城市网作为政府、社区组织、居民之间的沟通交流平台、公共服务平台，是泰达模式的重要组成部分，展现了社区工作者的风采和丰富多彩的居民活动，引导居民积极参与社区活动，提升社区凝聚力和影响力。同时为居民提供了一个反映问题、讨论问题、解决问题的渠道，便于社区及时掌握居民思想动向，将矛盾化解在初始阶段。
“泰达模式”是对社区管理流程的梳理和整合，拓展和创新了社区管理平台，实现了政府职能部门、社区、社工、社区居民之间的高效互动，提高了群众参与社区活动的积极性，使社区内的各种沟通渠道大幅拓宽，使社区管理者的决策更加科学化、合理化。
随着滨海新区开发开放的不断深入，无论是社会经济成分、组织形式、就业方式，还是利益格局和分配方式都日趋多样化，对现有社会管理体制提出新的挑战。科学有效地创新社会管理，能够创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境，为滨海新区经济社会持续健康发展创造条件。据了解，目前，滨海新区相关部门都在积极探索创新社会管理，为新区的经济发展做出新的贡献。(记者 路熙娜 陈西艳 通讯员 陈婷然)
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